潘圆圆张明资本充裕度与国际投资体制的演

发布时间:2024/1/9 14:29:28 
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注:本文发表于《世界经济与政治》年第2期,转载请务必注明出处。为方便阅读,此版本省略了大量的脚注与参考文献,全文请参见中国知网。文中配图摄于绵阳西山公园仙女泉,为隋唐时期摩崖石刻造像。

一国的资本充裕度对该国在国际投资体制中的立场起到决定性作用。当前中国对外投资和吸引外资的规模较大,但国际投资体制建设相对滞后。为完善国际投资体制建设,需要估计中国的资本充裕度、理解资本充裕度影响对外政策的逻辑。根据不同国家在国际投资体制中的定位,可以将其大致划分为四种类型:资本匮乏国、资本增加国、资本充裕国和资本减损国。通常来说,资本匮乏国常处于非自愿开放的状态,资本增加国倾向于扩大本国的开放,资本充裕国的主要诉求是对等开放,资本减损国则再次降低本国开放度。作者通过国别案例验证了这一观点:拉美国家资本匮乏,同时难以维护本国利益,开放的自愿程度不高;19世纪中后期的美国和20世纪后期的中国则处于资本增加阶段,尽可能地开放本国市场;20世纪的美国是资本充裕国推动对等开放的最典型例子;19世纪中后期的英国出现资本减损,呈现保护主义倾向。这一新的分类方法能够更好地解释当前中国在国际投资体制中的定位,推导出中国优先的政策选项。

一国的资本充裕度如何影响该国在国际投资体制中的立场?这个问题的答案对于中国至关重要。当前中国国际投资体制建设相对滞后,考虑到中国的直接投资数量,完善国际投资体制的需求更显迫切。中国2/3的双边投资协定(BIT)签订于20世纪80—90年代,当时中国对外投资数量较少,缔结协定更多是站在资本输入国的立场,加上协定内容较为保守,难以满足中国当前投资保护和促进的需求。年中国对外投资存量已位居全球第三,吸引外资流量位列全球第一,这凸显了构建中国主导的国际投资体制的重要性。而要建立中国主导的国际投资体制,估计中国的资本充裕度、理解资本充裕度影响对外政策的逻辑是必不可少的。本文提出了新的国家分类方法,这种方法能够更好地定位一国在国际投资体制中的位置,也能从理论上解释塑造一国开放倾向的核心变量,即资本要素的密集度及一国在资本上的比较优势,为构建中国主导的国际投资体制提供理论基础,有助于推动双向投资实现平衡。

一、既有研究及不足

国际投资体制是国际体制的重要构成部分,具体是指协调国际投资活动的制度安排。本文分析的重点是制度安排中的规制维度即国际投资协定体系。除了规制维度,国际投资体制还包括国际投资实践中形成的规范、原则和惯例等。

国际政治经济学主要从两个角度分析国际投资:第一个角度较为宏观,重点


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